Смысл ранее действовавшей ст. 155 ГПК РК 1997 г. было в том, что в случае не соответствия искового заявления требованиям, предъявляемым к содержанию и форме искового заявления, а также не приложения к исковому заявлению копии искового заявления по числу ответчиков и третьих лиц, документа подтверждающего уплату госпошлины, а также доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя, то судья оставлял поданное исковое заявление без движения, о чем письменно извещал истца. При этом судья указывал истцу о необходимости устранения выявленных недостатков к определенному сроку. В случае устранения указанных судьей недостатков в сроки определенные им, считалось, что иск подан в день первоначального предъявления его в суд. В противном случае заявление считалось не поданным и определением судьи возвращалось истцу со всеми приложенными к нему документами.
Считаем, что исключение из нового ГПК РК института оставления искового заявления без движения было не достаточно продуманным и преждевременным. Сделано это исключительно для облегчения работы судьи и снятия нагрузки с него, а не продиктовано интересами истца. Тем не менее, поскольку кодекс не предусматривает оставление заявления без движения, то истцам и их представителям надлежит подходить к вопросу подготовки и составления искового заявления и подборки приложения к нему, весьма скрупулезно, тщательно, выверять каждую фразу и предложение.
Суд постановивший заочное решение, в течении пяти рабочих дней со дня его вынесения в окончательной форме, обязан выслать ответчику копию этого решения с использованием средств связи, обеспечивающих фиксацию его получения адресатом (ст. 259 ГПК РК). Согласно, данной нормы, по сравнению с аналогичной нормой предыдущего кодекса (ст. 263 ГПК РК 1999 г.) срок пересылки ответчику копии заочного решения увеличен с трех дней до пяти дней. При чем, пять дней не календарных, а рабочих дней. Следовательно, в этот пятидневный срок не входят субботние, воскресные и праздничные дни, которые выпадают на период, когда надлежит выслать копию заочного решения суда. Далее, если ранее требовалось отправить решение почтовой корреспонденцией с уведомлением о его вручении, то теперь отправка возможна любыми средствами связи, лишь бы эти средства связи фиксировали факт получения копии решения адресатом. В связи с развитием телекоммуникационных средств связи, то можно выслать копию решения посредством электронной почты, на мобильный телефон, факсимильной связью и пр. Особенностью этих средств связи является то, что факт отправки и принятия сообщения (дата и время) автоматически фиксируются этими приборами (аппаратами).
Возобновление рассмотрения дела после отмены заочного решения суда.
Возобновление рассмотрения дела возможно только после отмены заочного решения суда. Поэтому суд, вынеся определение об отмене заочного решения, одновременно в нем же указывает и о возобновлении рассмотрения гражданского дела по иску лица, подавшего его (ст. 266 ГПК). В этом плане данная норма кодекса стала более конкретней, по сравнению с содержанием аналогичной нормы предыдущего кодекса (ст. 270 ГПК РК 1999 г.) в котором не было указание о вынесении определения об отмене заочного решения суда и возобновления рассмотрения дела.
Исковое заявление подлежит рассмотрению не как вновь поданное, а возобновляется его рассмотрение по существу. Это означает, что стадия подготовки дела к судебному разбирательству, в том числе и предварительное судебное разбирательство, не проводится. Вместе с тем, судья, пользуясь полномочиями суда, осуществляет все действия предусмотренные главой 16 ГПК РК. В частности, обязывает ответчика подготовить к установленному им сроку письменный отзыв на заявленные истцом требования с приложением доказательств, которые опровергают доводы истца. Естественно, предлагает сторонам процесса завершить дело миром, обратиться к медиатору, либо окончить дело заключением партисипативного соглашения. При отказе сторон от завершения спора предложенными способами, суд продолжает судебное разбирательство с вынесением решения.
Как правило, дело рассматривает тот судья, который вынес заочное решение и затем отменил его. При не возможности судьи рассмотреть дело по различным обстоятельствам (болезнь, нахождение в отпуске, командировке и пр.), дело передается другому судье этого же суда.
Рассматривается дело по общим правилам судопроизводства предусмотренное кодексом.
При неявке ответчика в судебное заседание и в этом случае, судебное заседание не подлежит откладыванию и проводится в отсутствие неявившегося ответчика, либо его представителя, если он у него имеется, в общем порядке. Решение, вынесенное по результатам такого рассмотрения не является заочным. При не согласии ответчика с вынесенным решением, оно подлежит обжалованию в общеустановленном порядке и сроки.
Вступление в силу заочного решения суда и его исполнение.
Заочное решение суда вступает в законную силу по истечению срока на его апелляционное обжалование, опротестование (ч. 1 ст. 240, 268 ГПК РК). Этот срок составляет один календарный месяц, со дня вынесения решения в окончательной форме. Ранее, он составлял пятнадцать календарных дней (ч. 2 ст. 264 ГПК РК 1999 г.). Лицам же не участвовавшем в судебном разбирательстве, в нашем случае ответчик, срок на обжалование начинает исчисляться со дня направления судом копии заочного решения (ст. 259, ч. 3 ст. 403 ГПК РК). Срок отправки копии заочного решения определяется штемпелем на почтовом конверте при использовании услуг почтовой связи, а при пересылке другими средствами связи, в частности электронной почтой или сотовой телефонной связью, то по времени доставки адресату корреспонденции, которые фиксируют этими аппаратами (приборами) автоматически (день, час, минуты и секунды). Время доставки составляют секунды, либо минуты.
Вступившее в законную силу заочное решение суда, обладает всеми качествами обычного решения, которое вступило в законную силу, - неопровержимостью, исключительностью, обязательностью, преюдициальностью, исполнимостью /9/.
Новацией кодекса является и следующее. Если ответчик, получив копию заочного решения суда не обжалует его в апелляционную инстанцию областного (городского) суда, то он лишается возможности в дальнейшем обратиться в кассационную инстанцию Верховного Суда РК, даже если у него и будут веские доказательства необоснованности или незаконности этого решения суда. Однако судебный акт, вступивший в законную силу может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствами или новым обстоятельствам при условии, что такие обстоятельства будут иметь место (глава 55 ГПК РК).
После вступления в силу заочного решения суда, суд выписывает исполнительный лист и направляет его на исполнение в территориальный Департамент по исполнению судебных актов Министерства юстиции РК либо выдает его на руки взыскателю с тем, чтобы тот смог обратиться к частному судебному исполнителю. Последние исполняют его в соответствии с требованиями, предусмотренными Законом РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей».
Список использованных источников:
1. См.: Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира. Справочник. М.: Юрид. лит. 1993; Уильям Бернам. Правовая система США. 3-й выпуск. - М.: «Новая юстиция», 2006; Пучинский В. К. Гражданский процесс зарубежных стран / Под ред. В. В. Безбаха. М.: Зерцало, 2007; и др.
2. См.: Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик; Научно-практический комментарий ГПК Казахской ССР. Алма-Ата, «Казахстан», 1976; Гражданское процессуальное законодательство. Комментарий / Под ред. М. К. Юкова. - М.: Юрид. лит. 1991; и др.
3. Зайнутдинова Н. М. Заочное производство в гражданском процессе Республики Казахстан. Вестник КАСУ, 2010, № 4. С. 228.
4. См.: Определение Конституционного Суда РФ «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Костина Александра Федоровича на нарушение его конституционных прав статьей 213-1 ГПК РСФСР» от 14 декабря 2000 г. № 269-О // Вестник Конституционного Суда РФ. 2001. № 2.
5. См.: Нормативное постановление Верховного Суда РК «О судебном решении» от 11 июля 2003 г. № 6. В кн. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Казахской ССР, Пленума Верховного Суда Республики Казахстан, нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан (1968-2010 годы).- Алматы: ТОО «Издательство «Норма-К», 2010. С. 265-276.
6. Уткина И. В. Заочное решение в гражданском процессе. М.: Городец-издат, 2003. С. 141.
7. См.: Русский Викисловарь.
8. См. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации // Под ред. Г. А. Жилина. - М.: ООО «ТК Велби», 2003. С. 305-318.
9. Гражданский процесс: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М. К. Треушникова. М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2007. С. 429.